来源：战区
据国会预算办公室（CBO）称，这项低地球轨道上的庞大工程仍只能同时拦截10枚洲际弹道导弹。
据一项新估计，开发、部署和运营特朗普政府在"金穹"（Golden
Dome）倡议下拟建立的新型导弹防御盾牌，耗资可能接近1.2万亿美元。部署和维持由7,800枚天基反导拦截器组成的星座，占这一预计总价的60%以上。这使人们特别关注到"金穹"计划中被认为最关键、也最具争议的方面的潜在成本。与此同时，据国会预算办公室（CBO）称，即使投入如此巨额资金，太空拦截层也只能同时应对10个目标。
CBO昨天发布了一份详细的成本估计，描述了一个概念性的"国家导弹防御系统"。CBO的1.191万亿美元数字涵盖了20年时间框架内的各项开支。这是CBO去年提出的预计价格的两倍多。特朗普总统最早于2025年1月宣布了新国家导弹防御架构的计划。该倡议最初被称为"铁穹"（Iron
Dome），后更名为"金穹"（Golden Dome）。
唐纳德·特朗普总统于2025年5月20日在白宫正式推出"金穹"计划时发表讲话。白宫/Joyce N. Boghosian
"本分析基于总统行政命令《美国的铁穹》中列明的目标。国防部对该命令的实施——现称'美国金穹'（GDA）——尚处于早期阶段，"CBO的最新估计在开头即解释道。"尽管国防部2027财年预算申请中的文件提供了GDA五年期资金计划的预测，但关于将部署什么系统、部署多少系统——即'目标架构'——的细节尚未公布，因此无法估算国防部所构想的GDA系统的长期成本。在缺乏GDA目标架构具体计划的情况下，CBO根据行政命令中要求的防御系统和能力，估算了一个概念性国家导弹防御架构的成本。"
"国防部所声明的成本所覆盖的时间框架似乎比CBO的分析更短，且可能反映了不同范围的活动和预算类别。即便如此，该声明的成本仍远低于CBO对与'铁穹'行政令一致的概念性国家导弹防御架构的估计，"CBO的评估补充道。"这一差异表明，要么GDA的目标架构比CBO的概念性国家导弹防御系统更为有限，要么国防部预计将有大量来自其他账户的资金用于GDA（或两者兼有）。例如，拦截器的采购可能直接通过各军种的导弹采购账户资助，而非通过GDA基金。"
就特朗普政府而言，其最近将"金穹"目标架构的价格标签定在约1,850亿美元。去年，特朗普总统本人曾提出1,750亿美元的数字，称其中将包括"在不到三年内"部署的系统。TWZ已多次指出，政府的估计可能仅涵盖"金穹"计划架构的一部分，而全面部署和运营的总成本可能轻松达到数千亿美元。
CBO的分析分为六个主要部分——天基拦截器星座、上层广域地面站点、下层广域地面站点、区域扇区、四个现有地面站点的自卫系统，以及用于跟踪目标的太空卫星星座——以及一系列杂项附加成本。地面站点和区域扇区类别主要包括与扩展现有陆基和海基反导拦截器及传感器能力相关的成本，如陆基"宙斯盾"（Aegis
Ashore）、末段高空区域防御（THAAD）系统和下一代拦截器（NGI）。
全新的7,800枚天基拦截器星座，是CBO预测中迄今为止最大的单一组成部分。该能力的采购成本估计为7,230亿美元，另需每年10亿美元的运营和维护费用（20年共200亿美元），总计7,430亿美元。这占估计总价1.191万亿美元的60%，以及预计采购成本的70%。
CBO对与"金穹"计划一致的概念性国家导弹防御系统成本估计的概览。CBO
CBO提供了其如何得出这些数字的详细分解。
"每颗天基拦截器（SBI）卫星的平均成本为2,200万美元。这一平均值既适用于初始的7,800颗天基拦截器，也适用于此后每年需要的近1,600颗天基拦截器，因为这些卫星的服役寿命仅为五年。需要定期更换天基拦截器意味着采购成本将分摊到整个系统的生命周期内，"成本评估指出。"该总数基于每公斤500美元的发射成本将天基拦截器送入轨道。尽管这一发射成本低于当前的典型发射成本，但据认为使用正在开发的新一代重型运载火箭（如SpaceX星舰）可以实现。未来可能实现更低的发射成本，但这对天基拦截器层的总成本影响有限，因为即使在每公斤500美元的情况下，发射成本也不到总成本的5%。"
2024年测试前在发射台上的SpaceX星舰原型。SpaceX
"所需的大量天基拦截器却只能同时拦截10个目标，以及天基拦截器较短的服役寿命，都是卫星轨道运动方式的结果。为了在助推阶段可用的三到五分钟内足够接近目标，天基拦截器必须在约300至500公里高度的低地球轨道上运行，"报告继续道。"然而，低地球轨道中卫星运动的特性影响了旨在为地球上特定地点提供持续覆盖的星座规模。（对于助推阶段天基拦截器而言，'覆盖'是相对于洲际弹道导弹的发射地点，而非洲际弹道导弹的目标地点。）"
"低地球轨道中的卫星无法固定在地球上的特定点上方；它们在以赤道为中心的带状区域内运行，其轨道倾角（通常以纬度度数衡量）在南北方向上同等限定。因此，需要大量天基拦截器组成的星座，以确保始终有足够数量（例如，如果需要对10枚洲际弹道导弹发射2枚拦截弹，则需要20颗）的拦截器足够接近潜在发射地点，从而在助推阶段到达目标，"评估补充道。"星座中的卫星总数主要取决于拦截器的速度、发射速度、系统需要处理的同时目标数量，以及需要覆盖的纬度范围。"
"由于天基拦截器运行高度上的大气阻力会导致其轨道随时间衰减，每颗卫星大约每5年需要更换一次。（相比之下，陆基拦截器的服役寿命可达20年或更长，且在此期间可以进行维护和升级），"CBO还表示。"对于CBO的概念性星座，要在20年内保持7,800颗卫星在轨运行，大约需要30,000颗卫星。"
尽管如此，CBO的概念性天基拦截器架构仍仅以击败来自"区域对手"（通常指朝鲜和伊朗等国家）的相对有限的打击（一波10枚洲际弹道导弹）为前提。特朗普政府此前曾表示，"金穹"旨在防御更广泛的威胁，包括来自俄罗斯和中国等同等对手的威胁。
美国国防情报局（DIA）于2025年发布的一张图表，展示了美国本土面临的威胁生态系统，凸显了新"金穹"架构的必要性。图中列出了伊朗、朝鲜以及中国和俄罗斯。DIA
此外，CBO指出，其成本估计不包括旨在在导弹飞行中段拦截导弹的额外天基拦截器，这些也是"金穹"计划目前正在探索的内容。
"尽管CBO分析的概念性国家导弹防御系统将远比美国目前部署的防御能力更强，但它不会是一面 impenetrable
的盾牌，也无法完全应对俄罗斯或中国可能发动的大规模攻击，"最新的成本估计还强调。"因此，部署具有此处所考虑能力的国家导弹防御系统的战略后果尚不清楚，因为这取决于对手对该防御能力的认知及其选择的应对方式。"
"此类部署可能促使区域对手增加其远程导弹（核导弹或常规导弹）库存，或寻求更有效的对策以提高突破国家导弹防御系统的几率，"评估指出。"同等或近同等对手可能用其现有核力量在大规模攻击中以多枚导弹齐射的方式压倒CBO的概念性国家导弹防御系统，尽管他们仍可能选择增加远程导弹（核导弹和常规导弹）的武库以确保保持这一能力。"
一颗概念性天基拦截器从轨道卫星发射后的渲染图。诺斯罗普·格鲁曼截图
鉴于此，"国防部可以选择建造一个比CBO概念性系统更小、更大（或完全不同）的国家导弹防御系统。例如，一个旨在应对全面俄罗斯洲际弹道导弹攻击的更大系统，可能包括更多天基拦截器或在三个上层广域地面层站点部署更多下一代拦截器，"报告还警告道。"它也可能在更低层级部署更多拦截器。相比之下，较小的系统可能只能拦截较少的导弹或保护较少的区域。CBO概念性系统中区域扇区的总数基于为全国提供某种末段覆盖，正如'铁穹'行政命令中的措辞所暗示的。"
如前所述，将拦截器部署在太空是"铁穹/金穹"计划从一开始就最引人注目的方面之一（如果不是最引人注目的话）。天基武器也是里根时代"战略防御倡议"（SDI）的核心要素，该倡议在概述新导弹防御倡议的原始行政命令中被直接引用。被批评者戏称为"星球大战"的SDI从未接近实现其雄心勃勃的目标。其计划中的轨道反导能力尤其受到技术挑战和高成本的制约。
美国太空军已经在领导一项新的天基拦截器项目，其明确目标是到2028年将相关能力集成到更大的"金穹"架构中并进行演示。太空军已向12家公司授予了总值32亿美元的天基拦截器相关合同。包括洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁曼和Anduril在内的多家公司已宣布开展原型拦截器设计工作。
在过去大约一年半的时间里，美国军方官员特别表达了对"金穹"太空组成部分的支持，称自SDI以来数十年中相关技术的进步使这一概念在今天更具可行性。他们还淡化了成本以及进一步将太空武器化的地缘政治影响，称这是保卫美国人免受日益增长的导弹威胁所必需的。
"我认为存在很多技术挑战，"太空作战部长 Chance Saltzman 上将在去年国防一号（Defense
One）'2025国防态势：空军与太空军'虚拟会议期间接受现场采访时说。"我对美国太空产业的创新精神印象深刻。我相当确信我们能够在技术上解决这些挑战。"
"这取决于你站在什么立场，对吧？但要说美国政府有责任保护其公民免受新兴威胁，在我看来这完全合理，"他当时在被问及"金穹"可能带来的不稳定影响时补充道。"而且我们清楚地看到像中华人民共和国这样的国家在这些威胁上大量投资，无论是高超音速武器还是来自太空的威胁。所以现在是美国政府挺身而出、承担保护美国公民免受这些威胁的责任的时候了。"
洛克希德·马丁
"我们基本上是在应对一个对手已经在太空中部署了拦截器的作战域，我们希望确保在威慑方面重新取得平衡，"Saltzman最近在2月份空军与太空军协会（AFA）年度战争研讨会期间的一次圆桌讨论上回答我们的Howard Altman提问时说。
"拦截器按定义是指其他国家拥有的一些公认能力，比如陆基和空射反卫星导弹，或像SJ-21这样具有抓取臂的能力，"当被进一步询问Saltzman提到的"太空中的拦截器"细节时，一位太空军发言人后来向TWZ澄清道。
这一切都凸显了未来冲突中太空实际作战的非常现实的前景，美国军方正日益为此做准备，详情可在此处阅读。保护轨道上7,800枚反导拦截器以及关键的相关天基传感器和通信星座所需的一切，可能会轻松增加"金穹"的总成本。
正如CBO在其最新评估中明确指出的，关于"金穹"的实际规模和范围，以及其最终可能花费多少，公众仍知之甚少。与此同时，天基拦截器是计划架构中非常真实的一部分，目前正在开展相关能力的开发工作。
CBO所概述的概念已经涉及极端的资金和资源支出，而这一切都是为了一种其仍评估为仅对流氓国家的相对有限的导弹齐射有用的能力。这些威胁完全可以用远比天基系统便宜的陆基系统来应对，尽管不是那种能在助推阶段拦截目标的系统。
正如CBO最新成本预测所强调的，一个相关的太空拦截器星座如果真能实现，仍很可能是"金穹"中最昂贵、最复杂的方面。