□刘慧艳（湖南省水利发展投资有限公司）

摘要：水利工程建设规模日益扩大，复杂性不断提升，为确保水利工程质量，应做好水利工程建设与管理工作，发挥党建引领作用。为了提升水利工程建设与管理质量，本文主要对党建引领水利工程建设与管理融合发展实践进行研究，文中分析了党建引领工程建设与管理融合发展的重要性，并提出有效措施，希望可以为有关人员提供参考。

关键词：党建引领；水利工程；建设与管理；融合发展

水利工程建设质量与管理效果，关系到水利工程功能发挥。为提升水利工程建设与管理质量，应坚持党的全面领导，把党建工作的政治优势和组织优势转化为工程发展的核心优势。湖南省水利发展投资有限公司结合行业发展要求，以“碧水先锋”核心党建品牌为引领，建设安澜洞庭、守护碧水·复苏洞庭等子品牌，将党建工作与重大水利工程建设及管理进行结合，通过多元融合模式，促进党建与水利业务共同发展。

1.党建引领水利工程建设与管理融合发展的重要性

1.1锚定政治方向

坚持党的全面领导，是确保水利工程建设与管理始终沿着正确方向发展的基础和保障。水利工程具有政治、民生与生态属性，只有以党建为引领，才能深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，全面落实治水思路，将党中央关于国家水安全、生态文明建设的决策部署有效转化为工程规划、建设、管理的具体行动，确保水利事业始终服务于国家战略与区域发展大局。

1.2凝聚攻坚合力

水利工程建设周期长，投资较多，协调环节多，技术要求高，经常面临跨区域联动、征地拆迁、技术攻关、汛期施工等挑战。通过党建引领，基于支部建在项目上的组织体系，凝聚各方力量，以党员突击队、技术攻坚小组为抓手，在急难险重任务中发挥先锋模范作用，有效解决两张皮问题，把组织优势转化为攻坚克难的执行力与战斗力。

1.3守牢安全底线

安全与廉洁是水利工程的生命线，党建引领通过构建党建+安全+廉洁的全链条管控体系，能够将安全责任和廉洁要求嵌入重要环节中。以严的作风压实主体责任，以强的监督防范质量、安全、廉政风险，确保实现工程质量、干部优秀、资金安全、群众满意，为工程长效安全运行提供保障。

1.4践行民生使命

水利工作的出发点与落脚点是以人民为中心，党建引领推动工程建设与民生需求深度融合，可以将群众期盼贯穿于水利工程全过程，通过我为群众办实事等实践活动，解决灌溉用水、饮水安全、防洪保安等问题，让水利工程造福地方群众，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。

2.党建引领水利工程建设与管理融合发展措施

2.1加强组织建设

党建引领水利工程建设，核心是把基层党组织建在工程一线。省水利投严格落实“支部建在项目上、党旗插在工地上”要求，实现重大项目党组织全覆盖[1]。在组织架构上，公司党委坚持同步谋划、组建和运转，在各重大工程项目开工之际，同步成立项目党支部，优化党委、项目党支部、党小组、党员责任区四级组织架构，明确党组织在项目决策、执行、监督各环节的法定地位与核心作用，压实党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，将党建工作与项目进度、质量、安全、成本、合规等业务指标同步部署、落实、检查及考核，从制度上解决党建与业务相脱离问题。犬木塘分公司党支部紧扣隧洞掘进、枢纽浇筑、机电安装、灌区建设等关键工序，规范划分5个党小组，在高风险作业面、技术攻坚点、进度卡点成立党员突击队、青年攻坚组、技术攻关小组，实行党员包段、小组包片、责任到人，推动党员在急难险重任务中发挥作用。洞庭湖分公司党支部结合洞庭湖区点多、线长、面广、跨区域协调复杂的特点，构建公司、片区、标段的三级协调小组机制，主动与岳阳、常德、益阳、长沙4市15个县（市、区）党委政府及水利、自然资源、生态环境、农业农村等部门建立政企联动、村企协同、多方共治协调体系，党员干部带头下沉一线、驻点办公，高效推进征地拆迁、要素保障、群众沟通、矛盾化解等工作，确保工程依法合规、平稳有序、高效推进。

在思想建设方面，各项目党支部坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员为基本制度载体，依托湘水云课堂、学习强国、国资E学等线上平台，定期组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，深刻把握新时代水利工作的政治属性、民生属性、生态属性与战略属性，把学习成果转化为工程建设的思路举措、实干本领与行动自觉。公司党委定期举办读书班、专题党课、红色教育、联学共建等活动，组织党员赴韶山、沙洲村、新民学会等地开展党性教育，传承红色基因、赓续精神血脉；联合参建单位、地方政府、村社党组织开展共建共学，凝聚业主、设计、监理、施工、地方力量，形成攻坚合力。通过系统化思想引领与组织赋能，全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著提升，真正将组织优势转化为工程建设的核心优势、竞争优势与发展优势，为重大工程按期保质建成投运提供组织保障。

2.2加强科技赋能

党建与水利业务融合的关键是科技创新，省水利投创新党建+科技模式，以党组织为引领，建设科研团队，解决技术问题，推动工程向智慧化、精细化转型[2]。截至2025年底，在“党建+科技”融合实践中，公司党委牵头搭建创新平台、整合创新资源、集聚创新人才，以项目党支部为单元组建党员科研先锋队、技术攻坚专班，聚焦工程建设中的地质复杂、施工难度大、质量管控严、运维要求高等技术问题，开展关键核心技术攻关、新工艺新材料新装备应用、数字化智能化系统研发。犬木塘水库工程以党建引领科技创新，组建跨专业科研团队，对标水利部数字孪生工程建设要求，构建健全的数字孪生水利工程体系，能够实现预报、预警、预演、预案，整合集水情监测、工情监控、安全研判、调度指挥功能。项目创新应用BIM与AR集成技术，将三维模型与施工现场实景叠加，可对施工进行可视化交底，精准管理质量精准管控，动态追踪工程进度，提升施工效率。截至2025年底，犬木塘水库工程累计斩获发明专利与实用新型专利21项、软件著作权3项，多项成果达到国内领先水平，其智慧水利建设模式已经成为标杆，可以为大型水库工程数字化转型提供参考。

2.3构建党建统领的工程管理体系

水利工程的长效发展应守住安全与廉洁底线，省水利投构建党建+安全+廉洁的管理体系，打造“工程优质、干部优秀”双优工程。在安全生产方面，各支部打造党建+安全品牌。犬木塘分公司推行“六不开工”刚性机制、“智慧工地”平台，通过党员先锋岗、安全竞赛等方式传递安全理念，在施工中没有发生事故和污染问题，获评省级安全文化示范企业。洞庭湖分公司落实安全生产标准化一级达标，2024年超警汛情中，党员带头24小时值班，成功抗御汛情获政府赞誉。在廉洁建设方面，推动监督向一线延伸。犬木塘水库开展“企地廉洁共建”，构建组织联建、风险联控五位一体体系；洞庭湖分公司在6个分垸设廉洁监督员，全程监督物资采购、资金拨付等重要环节。各支部常态化开展警示教育、廉政谈话，打造风清气正的建设环境。

2.4实现党建引领与民生发展同频共振

水利工程的核心价值是保障民生，党建引领应将民生需求融入工程全过程。省水利投各支部各项目党支部坚持“建一项工程、惠一方百姓、促一方发展”，以“我为群众办实事”为抓手，把民生需求、群众期盼、地方发展融入工程规划、设计、建设、运维全过程，推动工程建设与乡村振兴、民生改善、生态保护、区域发展深度融合，用精准数据兑现民生承诺，让水利工程成为惠民工程。犬木塘水库工程作为破解衡邵干旱走廊水资源短缺、保障城乡供水、灌溉农田、发电生态综合效益的重要水源工程，党支部始终把民生优先放在首位，优化施工组织、抢抓建设工期，提前实现枢纽电站投产发电，灌区首期工程顺利试通水。工程总库容1.4亿立方米，设计灌溉面积113.16万亩，改善与新增灌溉面积总计121.7万亩，年均灌溉引水量3.2亿立方米，可新增灌溉面积21.75万亩。电站装机容量3.4万千瓦，年发电量1.15亿千瓦时，以清洁电能支撑区域绿色发展。工程全面投运后，年均可增产粮食1.4亿公斤，稳定保障90万城乡人口供水安全，解决70.2万农村人口饮水提质问题，有效惠及衡阳、邵阳、娄底、永州四市八县数百万群众，大幅提升区域水资源配置能力与抗旱保收能力，从根本上缓解干旱缺水难题，为国家粮食安全、地方产业发展、民生福祉改善提供坚实水支撑。截至2025年底，犬木塘电站发电量完成10400万kWh，让人民群众早受益。洞庭湖重点垸堤防加固工程建设完成后，可全面提升洞庭湖区防洪保安能力，直接保护耕地204万亩、惠及人口167万人，总保护国土面积2621平方公里，为湖区粮食生产与经济社会发展提供保障。项目党支部主动履行社会责任，为周边乡村修缮道路、疏浚沟渠、改善人居环境，走访慰问困难群众、老党员、留守儿童，密切党群干群关系，以实际行动赢得群众理解支持。洞庭湖生态修复工程坚持生态优先、绿色发展，在工程建设中最大限度保护湿地生态、候鸟栖息地、生物多样性，推动水系连通、水质改善、湿地复苏，让洞庭湖重现“水清河畅、岸绿景美、鱼翔浅底、候鸟归巢”的生态美景，实现生态效益、社会效益、经济效益有机统一。各项目党支部健全政企协同、村企联动、群众参与工作机制，定期开展入户走访活动，收集民意，回应群众诉求，主动解决工程建设中的征地补偿、出行不便、灌溉用水、环境影响等民生问题，把矛盾化解在基层。通过一系列惠民利民便民举措，水利工程不仅成为防洪减灾、水资源调配、生态修复的硬核基础设施，更成为助力乡村振兴、增进民生福祉、密切党群关系的红色连心工程，让人民群众在治水兴水实践中拥有更多获得感、幸福感、安全感。

2.5加强融合创新

党建引领水利工程建设与管理融合发展，是新时代水利事业高质量发展的必然趋势，是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的生动实践，是保障国家水安全、建设幸福河湖、推进现代化水网建设的战略路径。湖南省水利投的实践充分证明，只有将党的领导贯穿水利工程规划、建设、管理、运营、维护全生命周期，把组织优势转化为发展优势，把党建活力转化为攻坚动力，把政治引领转化为治理效能，才能有效解决工程建设中的跨区域协调、技术攻关、安全管控、廉洁风险、民生保障等各类难题，提升水利工程质量、效率和效益，兼顾政治效益、经济效益、社会效益、生态效益。面向新时代新征程，随着国家水网建设规划全面实施、流域综合治理统筹推进、智慧水利加速落地，水利工程建设与管理面临更高标准、更严要求、更重任务。省水利投将持续深化党建与业务融合创新，以“碧水先锋”党建品牌为引领、以科技创新为支撑、以安全廉洁为底线、以民生需求为导向、以生态保护为己任，不断完善“党建+”融合体系，拓展融合场景，提升融合质效，如持续建强一线战斗堡垒，推动支部标准化规范化建设提质升级，让党旗在治水一线高高飘扬；持续强化科技赋能，加快数字孪生、人工智能、物联网、大数据等新技术深度应用，打造更多智慧水利标杆工程；持续守牢安全廉洁底线，健全全周期管控体系，确保工程、资金、干部安全；持续践行民生初心，把水利惠民落到实处，让水利成果更多更公平惠及全体人民；持续推进生态保护，坚守流域生态底线，守护一江碧水，促进人水和谐。坚持以党建红引领水利蓝，以初心践使命、以实干显担当，湖南省水利投将始终牢记国企政治、经济与社会责任，坚持加强党的建设，推动融合发展，建设精品工程，为构建现代化水利基础设施体系、保障流域安澜、守护生态安全、增进民生福祉、服务湖南高质量发展作出贡献，为新时代治水兴水事业提供更加坚实的政治、组织与作风保障。

结语

综上所述，党建引领水利工程建设与管理，能够发挥党建优势，将其转化为水利工程建设及管理优势，提升水利工程建设质量，优化管理效果，充分发挥出水利工程的功能。为了提升党建引领质量，应结合实际，采取多样化措施。

参考文献：

[1]陈勃文,陈兆聚. 推进党建业务深度融合助推水利工程建设管理单位高质量发展 [J]. 水文化, 2022, (07): 9-14.

[2]邢孔波. 新时代海南水务基层党建工作高质量发展的探索与思考 [J]. 今日海南, 2021, (03): 43-44.